KOMENTAR IZMENA I DOPUNA PRAVILNIKA O NAČINU OBRAČUNAVANJA I PLAĆANJA AKCIZE, VRSTI, SADRŽINI I NAČINU VOĐENJA EVIDENCIJA, DOSTAVLJANJA PODATAKA I SASTAVLJANJA OBRAČUNA AKCIZE
"Sl. glasnik RS", br. 53/2009
Ministar finansija je, na osnovu člana 34. Zakona o akcizama ("Sl. glasnik RS", br. 22/2001, 73/2001, 80/2002, 43/2003, 72/2003, 43/2004, 55/2004, 135/2004, 46/2005, 101/2005 - dr. zakon, 61/2007, 5/2009 i 31/2009 - dalje: Zakon), prema kome propisuje način obračunavanja i plaćanja akcize, vrstu, sadržinu i način vođenja evidencija, dostavljanja podataka i sastavljanja obračuna akcize, kao i način i postupak odobravanja količina duvanskih prerađevina na koje se ne obračunava i ne plaća akciza, a koje služe za testiranje kvaliteta proizvoda, doneo Pravilnik o izmenama i dopunama Pravilnika o načinu obračunavanja i plaćanja akcize, vrsti, sadržini i načinu vođenja evidencija, dostavljanja podataka i sastavljanja obračuna akcize ("Sl. glasnik RS", br. 53/2009, stupa na snagu 25.7.2009. godine).
Izmenama i dopunama Zakona u januaru i maju 2009. godine, doneta su određena zakonska rešenja, koja su zahtevala i izmenu nekih podzakonskih akata iz oblasti akciza, između ostalih i Pravilnika o načinu obračunavanja i plaćanja akcize, vrsti, sadržini i načinu vođenja evidencija, dostavljanja podataka i sastavljanja obračuna akcize ("Sl. glasnik RS", br. 3/2005, 54/2005, 36/2007 i 63/2007 - dalje: Pravilnik).
OBRAČUNAVANJE I PLAĆANJE AKCIZE NA CIGARETE - imajući u vidu da je Zakonom o izmenama Zakona o akcizama ("Sl. glasnik RS", br. 31/2009), propisan specifični iznos akcize na cigare i cigarilose (umesto ad valorem do tada), izmenama Pravilnika se precizira da se obračunavanje akcize na cigare i cigarilose proizvedene u zemlji ili uvezene vrši tako što se iznos propisane akcize po komadu iz člana 40g Zakona množi količinom komada cigara i cigarilosa koje su stavljene u promet, odnosno koje su uvezene.
DUVANSKE PRERAĐEVINE KOJE SLUŽE ZA TESTIRANJE KVALITETA - imajući u vidu da je odredbom člana 19. Zakona propisano oslobođenje od plaćanja akcize na duvanske prerađevine koje se koriste za testiranje kvaliteta proizvoda, bilo je nužno da se dopunama Pravilnika preciznije propiše način i postupak odobravanja količina duvanskih prerađevina koje služe za ove namene kako bi se izbegle eventualne zloupotrebe primene ove odredbe Zakona. Osim toga, ovakvo poresko oslobođenje postoji i u propisima Evropske unije iz oblasti akciza.
Količinu duvanskih prerađevina koja služi za testiranje kvaliteta odobrava Poreska uprava, odnosno Uprava carina (dalje: Uprava), na pismeni zahtev proizvođača, odnosno uvoznika.
Pismeni zahtev, sa propisanim podacima, proizvođač duvanskih prerađevina podnosi organizacionoj jedinici Poreske uprave kod koje se vodi kao obveznik akcize, a uvoznik organizacionoj jedinici Uprave, odnosno carinarnici preko koje se vrši uvoz duvanskih prerađevina, pre uvoza.
Uprava, na osnovu pismenog zahteva, u roku od 15 dana od dana podnošenja zahteva, donosi rešenje kojim odlučuje o tom zahtevu.
Obveznik akcize kojem je odobreno da izvrši testiranje kvaliteta duvanskih prerađevina, dužan je da pismenim putem obavesti Upravu o danu završetka testiranja kvaliteta, količini neiskorišćenih duvanskih prerađevina i načinu daljeg postupanja sa neiskorišćenim duvanskim prerađevinama, najkasnije u roku od tri dana od dana završetka testiranja.
REFAKCIJA AKCIZE - precizira se da lice koje je izvezlo akcizni proizvod nabavljen u zemlji neposredno od proizvođača akciznog proizvoda, ima pravo na refakciju plaćene akcize i to pravo ostvaruje na osnovu pismenog zahteva, koji se podnosi Poreskoj upravi, a uz zahtev podnosi:
• račun proizvođača akciznog proizvoda sa iskazanom akcizom;
• nalog za prenos ili drugi dokument o bezgotovinskom plaćanju računa i
• jedinstvenu carinsku ispravu ili drugi dokument kao dokaz da su proizvodi izvezeni.
To znači da je potrebno da se uz zahtev kumulativno podnesu sva tri dokaza da bi moglo da se ostvari pravo na refakciju plaćene akcize.
EVIDENCIJA O TEČNOM NAFTNOM GASU ZA POGON MOTORNIH VOZILA - lica koja prodaju za krajnju potrošnju tečni naftni gas za pogon motornih vozila, dužna su da vode evidenciju o količini tečnog naftnog gasa za pogon motornih vozila izraženoj u kilogramima koji je namenjen prodaji, kao i njegovoj vrednosti, umesto o nabavljenim količinama ovog derivata nafte.
Cilj preciziranja ove odredbe je da se olakša kontrola ovih obveznika akcize od strane Poreske uprave, imajući u vidu da ova lica obračunavaju i plaćaju akcizu na prodate količine tečnog naftnog gasa za pogon motornih vozila, a ne na nabavljene.
OBAVEZA SASTAVLJANJA TROMESEČNOG OBRAČUNA AKCIZE - odredbom člana 6. stav 2. Zakona propisano je da je obveznik akcize i:
• fizičko lice - proizvođač koji proda alkoholna pića drugom fizičkom licu;
• pravno lice, odnosno preduzetnik koji kupi alkoholno piće od fizičkog lica - proizvođača alkoholnog pića;
• pravno lice koje je ovlašćeno od strane državnog organa za prodaju zaplenjenih akciznih proizvoda;
• kupac akciznih proizvoda oduzetih u postupku kontrole, odnosno u postupku prinudne naplate, a koje prodaje državni organ;
• pravno lice, odnosno preduzetnik koji proda tečni naftni gas krajnjem potrošaču za pogon motornih vozila.
Radi efikasnije kontrole, Pravilnik je dopunjen članom 16a kojim je propisano da su obveznici akcize iz člana 6. stav 2. tač. 1), 2), 4) i 5) Zakona, dužni da sastavljaju tromesečni obračun akcize koji unose u Obrazac PP TOA - Poreska prijava o tromesečnom obračunu akcize za period od _______ do _______ 200_. godine, koji je odštampan uz dopunjen Pravilnik i čini njegov sastavni deo.
Naime, s obzirom da se navedeni oblici prometa akciznih proizvoda javljaju sporadično, smatralo se da je celishodnije za svrhe kontrole propisati poseban obrazac na kome će se iskazivati tromesečni obračuni akcize nego da se podnose tromesečni obračuni akcize na način iz čl. 16. i 17. Pravilnika
